实现一个有能力和行动自由的欧盟需要加强其开放的战略自主权，这围绕十个轴心进行阐述：（a）确保食品和卫生系统可持续和有弹性，（ b) 保证脱碳和可获得的能源，(c) 加强数据管理、人工智能和颠覆性技术的能力，(d) 保证关键原材料的供应并使之多样化，(e) 确保在制定全球标准方面处于领先地位，(f) 建立具有弹性并为未来挑战做好准备的经济和金融体系，
(g) 发展和留住应对欧盟雄心的技能和人才，(h) 加强安全和防御能力以及进入太空，(i) 与全球伙伴合作，促进所有人的和平、安全与繁荣，以及 (j) 加强机构的复原力5. 这十个领域为欧盟和拉丁美洲之间的政策对话开辟了空间，以便两个地区之间的监管趋同，从而为部署 购买批量短信服务 所谓的“布鲁塞尔效应”提供机会6. 在欧盟产业战略更新的框架内，欧盟委员会于 2021 年 5 月 5 日发布了一份关于战略依赖和能力的研究报告。对欧盟进口的 5,000 多种商品进行分析后发现，
其中 137 种商品高度依赖第三国。作为欧盟最依赖的国家从大到小依次是中国（约占这些产品的一半）、越南和巴西。发现这些外部依赖的主要部门是能源密集型行业的生态系统——原材料和加工材料，以及化学品——和制药行业的一些产品，以及上述数字和生态转型的关键组成部分. 出于这个原因